Вопросы регулирования трудовых отношений в условиях пандемического кризиса

В связи с настоящей эпидемиологической обстановкой, вызванной новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV), хочется осветить некоторые вопросы, касающиеся регулирования трудовых отношений.

Итак, рассмотрим какие законодательные акты в настоящий момент приняты в Российской Федерации, на какие гарантии со стороны государства в настоящий момент могут рассчитывать работодатели.

Правительством Российской Федерации 17.03.2020, утвержден «План первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции», указанный план в частности содержит ряд мер, направленных на предотвращение ухудшения сложившейся ситуации. Так, указанным планом предусмотрены, в частности следующие действия: установление порядка оплаты больничных листов лицам, находящимся на карантине, и обеспечение возможности дистанционной выдачи листов временной нетрудоспособности (п. 1.1.), оперативный мониторинг ситуации на рынке труда в субъектах Российской Федерации, в том числе в моногородах (п. 1.5.), реализация мер активной поддержки занятости (организация переобучения и повышения квалификации, организация общественных работ, иные меры) (1.6.), сокращение времени уведомления работников до 2 недель в связи с возможной остановкой предприятия из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции (2.11.).

Необходимо отметить, что некоторые меры из запланированных уже приняты, так, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 18.03.2020 № 294 утверждены временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина.

Новый порядок распространяются на граждан, прибывших из стран с коронавирусом, и проживающих вместе с ними людей, будет действовать с 20 марта по 1 июля.

Указанными временными правилами изменен порядок оплаты больничных листов в связи с угрозой коронавирусной инфекции. Медицинские организации смогут теперь дистанционно оформлять больничные гражданам, вернувшимся из стран, где зарегистрированы случаи заболевания коронавирусом и лицам, проживающим совместно с ними. Любой карантин целиком будет оплачиваться Фондом социального страхования с первого дня. Больничный будет выдаваться на 14 дней, которые целиком и полностью будут оплачиваться фондом. Поэтому гражданам не нужно будет идти к работодателям, а от работодателей будет требоваться подтверждение того, что работник действительно работает на указанной должности. После чего, Фондом социального страхования будет оплачен этот больничный лист.

Таким образом, с работодателя снята обязанность по оплате больничных листов работникам, вернувшимся из стран, где зарегистрированы случаи заболевания коронавирусом и лицам, проживающим совместно с ними. Важным моментом, на который стоит обратить внимание является тот факт, что больничные листы оплачиваются только тем работникам, которые работают по трудовому договору, при этом, самозанятые, ИП и безработные денег за те дни, когда болели или находились на карантине, не получат.

Минтруда России разработало Памятку «Профилактика COVID-19 в организациях», в данном документе приведена информация о том, как перевести сотрудника на удаленную работу на дому, а также рекомендации для тех, кто остается на рабочих местах. Также Минтруда России составило рекомендации: «Вопросы-ответы по организации удаленной работы и оформлению больничных в период кампании по противодействию распространению коронавируса».

Разработано Поручение Правительства РФ от 21.03.2020 «О решениях по итогам совещания по экономическим вопросам» по итогам совещания приняты следующие решения и даны поручения, в частности: Минтруду России и Минюсту России с участием заинтересованных ФОИВ поручено представить предложения, направленные на недопущение необоснованных увольнений работников по причинам, прямо или косвенно связанным с мерами, принимаемыми в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции, и привлечение соответствующих работодателей к ответственности.

Поскольку в условиях пандемии в особой зоне риска оказались люди в возрасте от 65 лет, Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 01.04.2020 № 402, утвердило Временные правила оформления листков нетрудоспособности, а также назначения и выплаты пособия застрахованным лицам в возрасте от 65 лет, правила вступили в силу 6 апреля 2020 года. Временными правилами должны руководствоваться работодатели, у которых в штате есть сотрудники пожилого возраста (от 65 лет), при условии, что они (п. 2 Временных правил):не переведены на удаленную работу или не находятся в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Одними из самых обсуждаемых мер в связи с эпидемией коронавируса, стали Указ Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», которым была объявлена нерабочая неделя с 30 марта по 3 апреля и Указ Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которым период с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно был объявлен нерабочим с сохранением за работниками заработной платы.

Указанными документами обязанность по выплате заработной платы работникам была возложена на работодателей.

Работодателям рекомендовано максимально сохранять кадры, активнее использовать гибкие режимы труда и сокращать работников только в крайних случаях, с таким выступлением обратился премьер-министр Михаил Мишустин.

В целом можно сказать, что коронавирусная инфекция (2019-nCoV) вынуждает государство принимать решительные меры в целях недопущения полномасштабной эпидемии. В то же время нельзя забывать о необходимости оказания помощи работодателям, оказавшимся в тяжелой финансовой ситуации, поскольку предпринятых на настоящий момент мер явно недостаточно для сохранения рабочих мест у работодателей, которых больше всего коснулись ограничения, вызванные коронавирусной инфекцией. Своевременное непринятие мер поддержки в достаточном объеме, повлечет банкротство малого и среднего бизнеса.

В целях сохранения кадров, работодателям следует обратить внимание на некоторые следующие доступные в настоящий момент способы регулирования трудовых отношений с работниками, соответствующие требованиям действующего законодательства:

- по желанию работника ему можно предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск на весь период нерабочих дней или на его часть;

- удаленная работа. Безусловно такой вид работы может рассматриваться только в случае достаточности, поручаемой сотруднику работы, объективной возможности исполнения трудовых функций из дома и при наличии технической возможности. Кроме того, необходимо учитывать, что компания может предложить сотруднику перейти на удаленную работу, но настаивать на этом она не вправе, и должна всячески помогать с техникой и организацией процесса;

- перевод работников на работу в режиме неполного рабочего дня (абз. 6 ч. 2 ст. 57, ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации). При наличии согласия работника, такая процедура вполне несложная в оформлении, и поможет сократить расходы работодателя на выплату заработной платы ввиду недостаточности работы.

При этом необходимо учитывать, что в отсутствие согласия работника можно столкнуться с последующими санкциями за перевод такого сотрудника на неполный рабочий день, поскольку анализ норм ч. 1 и 5 ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации, а также п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (в ред. от 24.11.2015) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», регулирующих трудовое законодательство позволяет сделать вывод о том, что установление неполного рабочего времени по инициативе работодателя возможно только в тех случаях, когда в той или иной организации в целях повышения эффективности производства внедряются новое оборудование или новые технологии, проводится реорганизация производственных подразделений или совершенствование рабочих мест. Именно эти обстоятельства можно отнести к изменениям технологических или организационных условий труда. В тоже время видится возможным перевести сотрудника на удаленную работу в режиме неполного рабочего дня. Однако важно помнить, что все эти моменты (перевод на удаленную работу, перевод на неполный рабочий день) должны быть с согласия работника с подтверждением его воли соответствующими документами;

- сокращение численности или штата сотрудников. По мнению автора, до окончания установленных президентом каникул такой способ применить не удастся, однако, учитывая, что согласно действующему законодательству при сокращении работодатель обязан либо уведомить сотрудника за два месяца, а затем перед увольнением выплатить одну среднемесячную зарплату, либо сократить его, сразу выплатив три среднемесячные зарплаты данный способ можно начать реализовывать путем уведомления сотрудника. Безусловно такой метод применим в крайнем случае, однако если речь пойдет о недопущении банкротства организации, его также можно рассмотреть;

- еще одним из законных способов урегулирования вопроса с заработной платой сотрудника за апрель 2020 года может быть оплата только окладной части заработной платы. Что касается премий, то в случае если премия выплачивается регулярно, ежемесячно, без привязки к результатам, то есть фактически приравнивается к окладу, то уменьшить ее работодателю не удастся, однако если есть привязка к результатам и премии сильно колеблются, то работодатель действительно может их отменить. Как же поступить с работниками, заработная плата которых состоит только из оклада? В одностороннем порядке окладную часть, прописанную в трудовом договоре, работодатель уменьшить не может, однако такие действия можно оформить с согласия работника. В сложившейся обстановке возможно сотрудник согласится на временное уменьшение окладной части с целью сохранения рабочего места.

Что касается возможности увольнения сотрудников в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (эпидемия), то необходимо учитывать, что в настоящий момент такой способ не применим, поскольку чрезвычайная ситуация должна быть признана решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, чего до настоящего момента не произошло и в ближайшее время не предвидится.

В сложившейся непростой ситуации необходимо учитывать, что коронавирусная инфекция (2019-nCoV) в любом случае болезненно ударит по рынку труда сократив число рабочих мест. Как будет развиваться экономическая ситуация и ситуация на рынке труда сказать сложно, однако необходимо признать, что ближайшие 3-4 месяца назвать простыми никак не получится. В связи с чем рекомендуется прежде всего попытаться прийти к компромиссу с работником в целях сохранения штата сотрудников в сложившийся сложный период. Также при принятии любого решения касательно (увольнения, сокращения) работников необходимо учесть, что такое решение должно быть законным, поскольку в период пандемии уполномоченные государственные органы будут пристально следить за соблюдением прав работников, данное обстоятельство подтверждается Письмом ФНС России от 25.03.2020 № СД-18-2/380@ «Об усилении контроля по обращениям граждан, содержащих информацию о возникающих конфликтных ситуациях на рынке труда».

Нормативное регулирование в период эпидемиологического кризиса меняется с беспрецедентной скоростью, что порождает многочисленные проблемы правоприменения во всех без исключения отраслях, в том числе в трудовом праве. Специалисты ЮРИДИЧЕСКОЙ БИЗНЕС КОЛЛЕГИИ готовы оперативно и компетентно ответить на любые вопросы, касающихся урегулирования отношений между работодателями и работниками.

Мария Михайловна Храмцова

m.khramtcova@jbcgroup.ru